9月26日，全市助企纾困和民生保障百日攻坚行动动员大会召开，对酒泉市助企纾困和民生保障相关政策，以及出台的《酒泉市助企纾困百日攻坚行动方案》和《酒泉市稳住经济一揽子政策民生保障行动方案》进行了解读，并对推进助企纾困和民生保障政策落地落实工作进行了全面部署。
关于国家和省、市助企纾困政策的解读
记者从会上了解到，为全面落实党中央疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的总体要求，5月以来，国家和省、市分别出台稳住经济一揽子政策33条、53条、50条（合计136条），出台接续政策19条、24条、25条（合计68条），政策含金量之高、涉及面之广前所未有。
这方面政策可以通过免、减、降、退、返、缓、补、扶8个字进行说明。
免，就是免征增值税。2022年4月至2022年底，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。2022年5月至2022年底，对纳税人为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。2022年1月至2022年底，对纳税人提供公共交通运输服务取得的收入，免征增值税。
减，共涉及6个方面：所得税有优惠、研发费用加计扣除、设备器具税前扣除、减免六税两费、减轻金融机构不良债权以物抵债税收压力、阶段性减免房租。
降，共涉及2个方面。一是延续降低社保费率。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年。二是降低用水用电用网等成本。
退，即新增留抵退税。将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围，扩大至符合条件的制造业和交通运输、住宿和餐饮等21个特定行业，并一次性退还存量留抵税额。
返，即失业保险稳岗返还。2022年底前，参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人(含)以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。中小微企业返还比例从60%最高提至90%。以单位形式参保的个体工商户参照实施。
缓，共涉及5个方面，即社保费缓缴、住房公积金缓缴、水电气欠费不停供、缓交部分行政事业性费用和保证金、贷款延期还本付息。
补，共涉及5个方面，即一次性留工培训补助、一次性扩岗补助、水电气等费用补贴、防疫消杀支出补贴、营业中断类保险补贴。
扶，共涉及3个方面，即加大普惠小微贷款支持力度、加大政府性融资担保支持力度、加大政府采购支持中小企业力度。
《酒泉市助企纾困百日攻坚行动方案》的目标和任务
据了解，酒泉市出台《酒泉市助企纾困百日攻坚行动方案》（下称《方案》），在全市推进助企纾困百日攻坚行动（下称百日攻坚行动），主要目的是深入贯彻落实国务院和省、市稳住经济一揽子政策措施及接续政策措施，扎实推动企业帮扶、行业纾困各项重点工作抓实见效，打通惠企政策措施落实最后一公里，切实帮助企业解决实际困难，提振企业发展信心，激发企业内生动力，确保全市经济稳定增长。
通过开展百日攻坚行动，就是要真正解决3个方面的问题，即针对企业不知晓政策、政府不知晓政策是否落实的突出问题；针对一揽子政策及接续政策面广量大，具体政策难以消化掌握的具体问题；针对会议开了、文件发了、程序走了，实际落实效果不佳的根本问题。
《方案》明确，百日攻坚行动分为动员宣传、落实解决、巩固总结3个工作阶段。第一个阶段从9月26日起到9月底前，各服务专员在做好政策辅导培训的基础上，立即开展入企调研走访和送政策上门宣传活动，摸排企业诉求和困难问题，按照共性问题合并解决、个性问题一事一议的原则进行梳理、汇总和分类，形成问题台账；第二个阶段从10月开始到12月中旬结束，根据企业实际情况，提出有针对性的帮扶建议，制定问题解决方案，坚持简单问题现场解决、复杂问题定期会商解决、暂不能解决或不符合法律法规政策问题做好解释说明，全力帮助企业解决实际困难；第三个阶段在12月底前开展回头看工作，巩固包抓成效，全面总结成熟经验和具体做法，完善服务企业长效机制，要以企业是否享受政策红利见高低、以是否推动企业发展论英雄。
《方案》提出，百日攻坚行动的工作目标是以全市工业、商业、建筑业、交通运输业、文化旅游业等行业为重点，聚焦企业发展中遇到的重点难点堵点痛点问题，以助推企业稳产增效为目标，以帮助企业纾困解难、化解历史遗留问题为着力点，以营造尊商重商亲商爱商政务环境和提升企业家满意度为落脚点，组织干部联企入企，以送政策、解难题、优服务为核心内容，主动深入企业了解情况、宣传政策、沟通感情、收集和解决问题、促进发展、锤炼作风。
百日攻坚行动的重点任务是建立专员服务、定期会商、交办督办、考评奖惩4项工作机制，抓好落实惠企政策、强化要素保障、提升对企服务、防范化解风险4项工作任务，重点帮助解决9类问题，即稳住经济一揽子政策措施在实际执行过程中未落实到位的问题；产业链、供应链上下游遇到的断点、堵点、难点问题；制约企业发展运营的要素保障问题；在社会保障、技能培训、法律咨询、第三方服务等方面存在的问题；在生产经营中遇到的政府部门和国有企业拖欠账款、涉法涉诉维权等问题；在企业依法合规、应统尽统等方面遇到的问题；在企业落实安全生产和环保主体责任、隐患排查整改等方面存在的问题；在企业融资贷款、开拓市场中存在的问题；其他影响企业发展需政府帮助协调解决的重大问题。
政策能否落实，关键看行动。如何推动助企纾困政策和百日攻坚行动落实见效，市政府明确了各级、各部门的工作职责，系统部署了督查工作。要求各县市区、各有关部门认真对照责任清单、明确工作任务，抓好抓实助企纾困行动；市、县两级工信、商务、住建、交通运输、文旅等牵头部门充分发挥行业系统工作优势，各相关部门全力配合，高效务实推进；各服务专员坚持以企业需求为导向，把优惠政策传递给每一个包抓企业，把服务落实到生产经营一线；市、县两级企业帮扶组和行业纾困组定期召开联席会议，通报各县市区、各部门协调解决企业困难问题的进度和成效；政府督查系统全面介入，将问题解决率和企业满意率作为衡量百日攻坚行动成效的重要指标。（酒泉融媒记者 郭 军）
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